السَّلاَÙ…ُ عَÙ„َÙŠْÙƒُÙ…ْ ÙˆَرَØْÙ…َØ©ُ اللَّÙ‡ِ ÙˆَبَرَÙƒَاتُÙ‡ُ
بِسۡÙ…ِ ٱللهِ ٱلرَّØۡÙ…َÙ€ٰÙ†ِ ٱلرَّØِيمِ
MEMALUKAN : LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA 2010 DIEDARKAN SEBAGAI KERTAS PERINTAH 40,
TAHUN 2011
Laporan
Ketua Audit Negara: Kepincangan, Kelemahan Dan Ketirisan Berterusan
Selasa, 25hb
Oktober 2011
Laporan Ketua Audit
Negara 2010 yang GAGAL DIKEMUKAKAN DALAM DEWAN RAKYAT BERSEKALI DENGAN LAPORAN EKONOMI DAN
DOKUMENTASI BELANJAWAN NEGARA sejajar dengan amalan Parlimen Malaysia sekian
lama, akhirnya diedarkan sebagai Kertas Perintah 40, Tahun 2011 kepada Ahli-Ahli Dewan Rakyat pada
hari Isnin, 24 Oktober 2011. Pengedarannya lewat 17 hari dari tarikh
pembentangan Bajet 2012 pada 7 Oktober 2011 yang lalu.
Kegagalan
pengedarannya dibangkitkan berulang kali oleh Ahli-Ahli Parlimen Pakatan
Rakyat, meskipun sebenarnya Laporan Ketua Audit Negara Mengenai Aktiviti
Kementerian/Jabatan Dan Pengurusan Syarikat Kerajaan Persekutuan telah siap
ditandatangani oleh Ketua Audit Negara, Tan Sri Haji Amrin Bin Bujang pada 8
Julai 2011 dan Laporan Ketua Audit Negara Mengenai Pengurusan Kewangan Dan
Aktiviti Serta Pengurusan Syarikat Subsidiari Badan Berkanun Persekutuan
ditandatangani pada 16 Jun 2011. SEWAJARNYA TIDAK TIMBUL MASALAH
LEWAT MENGEDARKAN LAPORAN tersebut KECUALI LAH ADA MUSLIHAT UNTUK MENYEMBUNYIKAN FAKTA SEBENAR DARI
PENGETAHUAN RAKYAT.
Hasil dari
penelitian prestasi terhadap pelaksanaan aktiviti di bawah 32
Kementerian/Jabatan Persekutuan dan pengurusan 7 syarikat Kerajaan, Laporan
Ketua Audit Negara mendedahkan bahawa dari segi pelaksanan aktiviti/projek yang
dijalankan terdapat beberapa kelemahan yang berpunca daripada penyeliaan yang
kurang rapi, ketiadaan pemantauan yang berkesan, kekurangan peruntukan kewangan
dan kekurangan kakitangan serta kepakaran. Laporan Ketua Audit Negara juga
mendedahkan kelemahan, kepincangan dan penyelewengan yang berlaku dalam 45
aktiviti/projek di bawah pelbagai Kementerian/Jabatan Persekutuan.
Mengaibkan adalah
pendedahan terhadap kepincangan beberapa aktiviti/projek yang mensasarkan
golongan berpendapatan rendah dan rakyat termiskin. Antara projek dan aktiviti tersebut adalah:
1. Kelemahan pengurusan
Program Pembasmian Kemiskinan di bawah Unit
Penyelarasan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri dengan peruntukan RM691.52
juta pada tahun 2010 dan didapati mengalami kegagalan 54.4% daripada pencapaian
objektifnya.“Unit Penyelarasan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri (ICU, JPM)
adalah agensi penyelaras Program Pembasmian Kemiskinan di bawah RMKe-9.
Matlamat utama program ini adalah bagi
mensifarkan miskin tegar pada bulan Disember 2010 di seluruh negara. Pada tahun
2010, sejumlah RM691.52 juta telah diperuntukkan bagi melaksanakan program ini.
Pejabat Pembangunan Persekutuan Negeri (PPPN) atau Jabatan Pembangunan
Persekutuan Negeri (JPPN) bertanggungjawab menyelaraskan pelaksanaan projek di
peringkat negeri. Pengauditan yang dijalankan antara bulan September hingga
Disember 2010 mendapati masih lagi terdapat seramai 2,472 orang miskin tegar di
seluruh negara dan pelaksanaan projek peningkatan ekonomi kurang memuaskan
kerana 37 (54.4%) daripada 68 projek yang dilawati gagal mencapai objektifnya.
Juga terdapat kelemahan dalam pengurusan program seperti tempoh pelaksanaannya
tidak mencukupi; peserta tidak layah diberi bantuan; peserta tidak tahu
terlibat dengan projek; barang tidak diterima sepenuhnya dan tidak lengkap; bantuan
tidak diterima oleh peserta; projek tidak dilaksanakan oleh pembekal; pembekal
mengambil keuntungan daripada peserta; mentor tidak memainkan peranannya;
perjajian projek champion tidak lengkap; komitmen peserta rendah dan kelemahan
pemantauan.” - Laporan Ketua Audit Negara 2010, muka surat xvii.
2. Kelemahan pengurusan Skim Insentif Peningkatan
Hasil Padi di bawah Kementerian Pertanian yang mendedahkan kegagalan Kerajaan
Persekutuan membayar insentif berjumlah RM110.67 juta kepada 73,291 pesawah
kerana peruntukan tidak mencukupi.“Insentif Peningkatan Hasil Padi (IPH) adalah
untuk memberi galakan kepada petani untuk meningkatkan hasil padi semasa dan
meningkatkan tahap sara diri. Mesyuarat Jemaah Menteri pada 27 September 2006
telah bersetuju skim IPH dilaksanakan dan pembayarannya dibuat mulai bulan Mac
2007. Sejak skim ini dilaksanakan sehingga tahun 2010, sejumlah RM230.62 juta
telah dibelanjakan daripada peruntukan skim IPH dan sejumlah RM72 juta daripada
peruntukan Dasar Jaminan Bekalan Makanan. Pengauditan yang dijalankan antara
bulan Ogos hingga November 2010 mendapati objektif skim IPH untuk meningkatkan
pengeluaran padi telah dapat dicapai. Bagaimanapun, terdapat beberapa kelemahan
dalam pengurusan IPH seperti tiada perjanjian yang mengikut BERNAS yang
dilantik sebagai agensi pelaksana skim; peruntukan tidak mencukupi
mengakibatkan Kerajaan belum membayar insentif berjumlah RM110.67 juta kepada
73,291 pesawah; kadar insentif yang tidak munasabah bagi pesawah yang
mengusahakan tanaman lebih 2 hektar dan kelewatan BERNAS menyelesaikan siasatan
terhadap kes di mana peningkatan hasil padi melebihi 10% daripada anggaran
hasil yang ditetapkan.” - Laporan Ketua Audit Negara 2010, muka surat xxii.
3. Kelemahan pengurusan penyenggaraan jalan
persekutuan yang diswastakan di negeri Sarawak setelah sejumlah RM462.46 juta
telah dibelanjakan. Program penswastaan penyenggaraan jalan persekutuan di
negeri Sarawak dilaksanakan oleh 3 syarikat konsesi iaitu PPES Works (Sarawak)
Sdn Bhd, Endayan Construction Sdn Bhd dan HCW Engineering Sdn Bhd. Mengikut
perjanjian penswastaan, jalan persekutuan yang perlu disenggarakan setakat 14
Julai 2003 ialah sepanjang 1,326 km dan telah meningkat kepada 1,566 km setakat
31 Disember 2009. Pengauditan yang dijalankan antara bulan Ogos hingga Disember
2010 mendapati secara umumnya keadaan jalan persekutuan adalah kurang memuaskan
walaupun sejumlah RM462.46 jua telah dibelanjakan untuk penyenggaraannya bagi
tempoh tahun 2005 hingga 2010. Selain itu, terdapat beberapa kelemahan seperti
kerja penurapan jalan tidak dibuat dan kerosakan pavement tidak dibaiki;
jentera yang digunakan untuk memampatkan kerja penurapan jalan tidak mengikut
spesifikasi serta penyenggaraan bahu/perabot.perparitan jalan tidak memuaskan.”
- Laporan Ketua Audit Negara 2010, muka surat xxv.
4. Kelemahan pengurusan projek di bawah
Pakej Rangsangan Ekonomi Ke 2 di pelbagai kementerian dan jabatan yang terdedah
kepada pelbagai bentuk penyelewengan perbelanjaan, bayaran dan peruntukan:
“LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA TURUT MENYENTUH
PAKEJ RANSANGAN EKONOMI KEDUA (PRE 2) BERJUMLAH RM60 BILION YANG DILANCARKAN
PADA 10 MAC 2009 BERTUJUAN MERANGSANGKAN EKONOMI NEGARA DALAM TEMPOH YANG
SINGKAT. PRE 2 telah dirancang untuk dilaksanakan dalam tempoh 2 tahun
iaitu tahun 2009 dan 2010 dengan peruntukan berjumlah RM15 bilion. Sehingga 31
Disember 2010, Kementerian Kewangan telah mengagihkan RM13.23 bilion kepada 27
Kementerian/Jabatan/Skim untuk melaksanakan 51,560 projek. Daripada jumlah yang
diagih, hanya RM10.09 bilion (76.3%) telah dibelanjakan melibatkan 49,169
(95.4%) projek. Pengauditan yang dijalankan pada tahun 2010 terhadap 9 program
di 6 Kementerian/Jabatan yang melibatkan 201 projek mendapati kesemuanya telah
siap dilaksanakan dengan bayaran berjumlah RM426.69 juta kecuali satu projek
iaitu Pembinaan Jambatan Sungai Padas Kedua, Beaufort, Sabah.

LAPORAN KETUA
AUDIT NEGARA MENDEDAHKAN WUJUDNYA BEBERAPA KELEMAHAN SEPERTI PRESTASI
PERBELANJAAN YANG TIDAK MENUNJUKKAN PRESTASI SEBENAR PELAKSANAAN PROJEK;
PEROLEHAN/PEMBEKALAN PERALATAN/KERJA/PROJEK TIDAK MEMATUI PERATURAN/KURANG
BERKUALITI/TIDAK MEMUASKAN/KURANG JELAS/TIDAK TEPAT/TIDAK DIPATUHI. SELAIN ITU,
TERDAPAT KES DI MANA PEMBAYARAN DIBUAT SEBELUM PERALATAN/KERJA
DIBEKALKAN/DISIAPKAN/DISIAPKAN DENGAN SEMPURNA; BERLAKU LEBIHAN BAYARAN DAN
PERUNTUKAN TIDAK DIGUNAKAN UNTUK TUJUAN ASAL PROJEK.” - LAPORAN KETUA AUDIT
NEGARA 2010, MUKA SURAT XLIII............BANYAK TUUUUUUUUU... SELESAI MASALAH
ORANG2 MISKIN & PENDAPATAN SEDERHANA.. ENTAH LAH.... ROBINHOOD MELAYU... IALAH UMNO....